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浅议宜张高速公路项目群工程招标管理工作

作者:华杰工程咨询有限公司 张雄胜  点击量:3888  发表时间:2013-05-07 11:54

 

我公司很荣幸能获得指挥部的信任,作为参与宜张高速公路项目群建设的参建单位之一,负责宜张高速当阳至枝江段、宜都至鄂湘界段和岳宜高速宜昌段的招标代理工作。按照指挥部的安排,我们就负责的招标方面的管理工作提一些不一定成熟的意见和建议,供指挥部作为宜张高速公路项目群招标管理和合同管理工作的参考。

一、从招标角度对宜张高速公路项目群的理解

(一)项目规模大

指挥部管理的宜张高速公路项目群包含宜张高速当阳至枝江段、宜都至鄂湘界段、白洋长江大桥和岳宜高速宜昌段四个项目,项目里程长、投资大、建设周期长。项目规模大,招标的标的就大,招标工作的质量影响大。

(二)标段划分大

按目前交投公司的大标段建设的管理思路,土建工程每标段合同金额均在10亿元以上,其他工程标段划分也相应调整为大标段。大标段给招标管理和合同管理上带来很多变化,有些问题在招投标阶段反馈出来了,有些问题因项目还没有实施,还没有反馈出来,都值得研究。

(三)合同管理难度大

由于标段划分更大,指挥部管理的承包人数量相对来说减少了,但是由于宜张项目群采用多项目交叉同步推进建设的方式,加上指挥部管理机构精简,合同管理的难度实际上是加大了。在招标管理方面,将面临多个项目多个阶段的招标工作同步交叉开展的问题,招标管理工作量加大,管理难度超过省内同类项目。

二、加强沟通,完善机制,保证招标工作按项目建设需要顺利推进

(一)加强与主管部门沟通

随着我省高速公路建设管理体制的变化,交通行政主管部门、招标投标监督管理部门在角色定位上更明晰,在招投标程序管理上更严密了,这需要我们和指挥部一起与这些部门更充分的沟通,及时解决他们反馈的问题和关注,推进招标工作的顺利前进。

(二)加强与省交投公司沟通

    省交投公司对各指挥部管理项目的招标工作管理程序和制度也在建立和完善阶段,我们和指挥部一起与省交投公司主管部门和具体经办人员进行充分的沟通,获得他们的理解和支持。

(三)加强与指挥部沟通

    最重要的是,我们要与指挥部加强沟通,建立招标工作的有效沟通机制和工作机制,按指挥部的项目群总体建设目标,合理安排招标工作进度,保证招标工作按项目建设需要顺利推进。

三、深入研究,总结借鉴,发挥招标工作在合同管理中的基础作用

(一)跟踪法律、法规、规章和规范性文件

自从2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下称《条例》)实施以来,招标投标法规、部门规章和规范性文件正在按《条例》和《国务院办公厅转发发展改革委法制办监察部
关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》(国办发〔2012〕21号)进行清理;最大省地方性法规、规章和规范性文件正在按《省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等四部门最大省贯彻落实招标投标法实施条例工作方案的通知》(鄂政办函〔2012〕74号)进行清理。2013年将是招标投标相关规章、地方性法规、规范性文件出台的集中期,我们将及时跟踪这些规章、地方性法规、规范性文件对于招标投标工作的新要求,及时体现在我们的招标工作中,确保我们的招标工作合法、合规。

(二)研究适应现有建设管理模式的合同条款

针对目前土建工程划分大标段、主要材料集中采购、交投公司对各指挥部考核体系等新的情况,如何在合同条款设置上更合理、更有利于合同管理,是值得深入研究的问题。比如大标段下的进度、质量、安全、环保等考核如何在1个项目部多个项目项目分部的施工管理体制下发挥激励作用;完善材料集中采购的材料质量管理相关的合同条款;在资金保障不力的情形下,如何在合同管理上保障推动项目建设进度等。

(三)总结类似项目招标工作的经验教训,借鉴到我们的招标管理工作中来

指挥部有很多高速公路建设管理经验丰富的领导和专家,具有花钱都买不来的项目管理经验,在招标文件编制,特别是合同条款的设置时要借鉴这些经验。如我们在宜巴房建项目上取得很好的管理经验,房建装修管理水平较以往项目有明显的提升,相关的合同条款和合同管理措施就值得借鉴;又如我们部分项目管理在积极推进专业工程如机电工程、房建工程、绿化工程等由专业管理咨询单位协助指挥部完成项目建设管理工作也值得借鉴。同时,我们再其他类似项目上暴露出来的招标和合同管理过程中的问题,比如招标文件表述不清晰准确、合同条款不严谨等问题,也要尽量在我们这个项目上避免。

四、发扬优势,主动细致,为指挥部提供更好的招标代理服务

(一)发扬公司传统优势,服务更专业

华杰公司招标代理业务深耕公路行业近20年,在对法律法规的深入理解、在对合同条款的准确把握、在对招标程序方面的严密性研究等很多方面具有传统的优势,我们要继续发扬、强化公司在这些招标业务领域的传统优势,并且继续不断深入研究、积累和发展,为指挥部提供更专业的招标代理服务。

(二)体现公司新理念,服务更主动细致

要在招标工作中体现公司“服务超前”的服务理念关键是要主动发掘服务中的不足,更主动、细致,在细节中体现服务质量。比如通过主动发掘,发现我们以前的招标文件出版稿,没有把文件名称加在书脊上,不方便指挥部查找,我们以前的招标文件没有覆膜,指挥部用了几年后,文件封面都破损了,这些我们都进行了完善;比如我们将从2012开始投入精力开发招标项目管理软件,2013年将实现招标全流程的信息化管理,指挥部招标资料的信息化也将变得便捷;比如2013年我们将选择新址扩大办公面积,让指挥部在我们这边临时办公、开会更方便;比如我们给投标人在文件发售大厅提供饮水、提供万用充电器、提供擦皮鞋机、提供招标文件、图纸和参考资料的无转接快递服务等。当然我们更需要提高的是我们工作人员的服务态度、服务质量、服务效率和服务意识,把我们的服务体现在日常工作的细节中。

(三)接受批评和指正,服务更贴近需求

公司的在招标领域的领先优势不是通过自己闭门研究获得的,一直以来就是通过与指挥部、专家的不断沟通,接受批评和指正,汲取经验和教训,持续改善形成的。所以,我们将更乐于接受来自指挥部、来自专家的批评和指正,我们将更积极地了解合同实施过程中的经验和教训,我们将更乐于在招标专业领域与指挥部进行更坦诚、更深入的讨论。这样做的最终目的是为了使我们的招标代理服务更贴近指挥部的需求,更能解决合同管理中的问题,将招标代理服务水平提升到一个新的层次,新的高度。

最后,我们公司也明确表态,我们一定在指挥部的领导下,按照招标代理委托合同,高质量完成招标代理和相关咨询工作,为宜张高速项目群建设贡献一份力量!

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