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全面推行现代工程管理 高标准展示项目群工程品质品位

作者:王敬平  点击量:4487  发表时间:2013-05-11 09:58

交投宜张高速公建设指挥部作为宜张、岳宜高速公路项目群建设的管理者和执行者,承担着决策、计划、组织、协调、控制的管理职能,任务艰巨,责任重大。要通过全面推行现代工程管理,来实现高标准展示项目群工程品质品位的定位,重点抓好十项工作。

一、坚持依法建设,科学谋篇布局。

  1所谓坚持依法建设,就是项目群建设必须根据国家规定依法批准、依法实施。主要内容有五方面:一是建设项目选址,工程可行性研究,初步设计、技术设计(如有)、施工图设计等必须报经国家及其受权部门审批或核准。建设占用土地、毁坏青苗树木、拆迁房屋及相关设施必须依法办理各项报批手续;二是工程开工必须依法办理质量监督和开工行政许可;三是项目建设必须全面贯彻执行国家及行业管理部门颁发的技术标准、技术规范、技术规程,以及相关的规范性文件;四是必须依法招标选择承包人并签订合同协议书明确双方的责任和义务;五是参建单位必须依法注册登记,照章缴纳各项税费、参建人员必须履行公民的责任和义务。

2、所谓谋篇布局就是统筹安排项目群建设。重点要做好四件工作:一是合理确定管理模式,划分工程标段及投资规模;二是明确建设管理目标、管理思路和管理措施,主要内容包括工期、质量、投资、安全、生态、文化、民生、队伍等。三是科学编制建设总体实施计划,配置相关资源四是规范设置涵盖技术、质量、计划合同、财务核算、安全治安、协调、党务行政、后勤服务、调研督察等九大范围的管理机构,配置相关专业技术和管理人员,建立健全规章制度

二、坚持“五个依靠”,确保实现工期目标。

工程建设进度要把好“五关 ”,即目标确立关、前期工作关、合同谈判关、施工管理关、甲方履约关。

1实现高速公路建设工期目标必须坚持“五个依靠”。即依靠各级党委政府及行业管理部门的领导;依靠信誉好、实力强的设计、施工、监理队伍;依靠专家和专业管理公司;依靠现代化的施工手段和方法;依靠建设单位坚强有力地现代工程管理。

2、坚持关口前移,项目群总体建设进度从前期工作抓起。树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”的理念,尽早申报发改委将项目列入建设计划;提前启动项目用地、林地预审,规划选址、节能审查等专题;与国土、铁路、电力、水利、交通等部门衔接,取得相关批文及意见;抓好项目各阶段勘测设计及评审尽早招标确定工程承包人。

3、项目工程进度管理要从合同谈判开始。合同谈判就是要细化招标文件和投标承诺,要督促承包人严格按投标承诺到位资源,要认真考察项目经理、项目分部经理的组织指挥能力和统筹协调能力,要督促承包人编制可以指导施工的施组设计,要建立甲乙双方”一把手”定期会晤制度,要协商确定进度滞后督办协调机制等。磨刀不误砍柴工。要防止先进场,再协商,争争吵吵误时光,设备不到位,人员都换光,责任、秩序长期理不顺,各方关系都弄僵的现象出现。

4、咬定工期目标不放松。一个建设项目一般有“四个工期”,即设计批准的工期、合同确定的工期、施组节点工期、力争目标工期。坚持进度就是效益的理念,承包人进场后要迅速开展多种形式的劳动竞赛活动,掀起大干快上的高潮。要严格按进度目标节点考核兑现。要防止“强调客观多,问题往后拖,阶段不兑现,计划目标无着落”。或“ 前期进度特别慢,后期如上火焰山,甲乙双方互指责,各方不愿多见面”的情况出现。要积极创造条件,争取当阳至枝江段,岳宜宜昌段提前建成通车。

5进度快慢考验甲方的管理力度。要认真履行发包人的责任和义务,及时解决工程进展中出现技术、质量、计量、变更、协调、督办等方面的问题

三、做负责任的建设管理者,建设优质高速公路项目群。

工程质量管理要强化“五个检验”,抓好“四个环节”。

1确立优良工程目标,强化质量基础管理。要建立健全四级质量保证体系;坚持把提高工程质量贯穿于落实五化管理的全过程;落实交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》的要求,增强责任意识。全体员工参与项目群建设所做的每一份工作都能够经受住“五个检验,即国家标准检验、运营实践检验、历史时间检验、社会人心检验、个人良心检验。

2、工程质量从勘察设计抓起。落实交通运输部加强设计管理和勘察设计工作的文件要求,加强总体设计工作,保设计成果的完整性、合理性、统一性;定期召开设计方案内部审查会,专家咨询会,确保设计方案优秀,设计质量优良。

3、全面推行施工标准化。按照规范要求,督促承包人细化路基、路面、桥涵、隧道、绿化、防护、交通安全与机电等各项工程的施工标准化要求,细化施工工艺,严格工艺管理,推行首建工程责任制,提高实体工程质量。确保交工验收工程合格率100%,竣工验收综合评分90分以上。

4、高度重视复杂地质水文条件下工程质量。充分利用现代化的勘测手段和实验检测技术全面查清不良地质水文基本状况,运用成熟的研究成果和施工方法,制定稳妥可靠的实施方案,规范的按计划组织施工。

5、强化过程质量检测。充分发挥中心实验室、工地实验室的作用,规范质量检验与控制,加强工程材料、设备源头质量检测,强化各类验证试验和标准试验。做到检测项目完整齐全、检验频率符合要求、检验数据真实可靠。加强对隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收,确保工程各项指标抽检合格率达到规范要求。

四、树立整体工程安全理念,建成安全高速公路项目群。

指挥部安全管理要确立“两个目标”,控好“四个区间”。

1贯彻落实“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。既要努力实现施工过程中杜绝重、特大安全责任事故或群死群伤事故,努力减少一般事故,争创零事故标段的管理目标;更要达到项目群整体工程安全的目标。

2、建成安全高速公路项目群必须从项目设计抓起。勘察设计始终要将“以人为本,安全至上”理念,贯穿于设计的全过程。要认真落实“地形地质选线”和安全选线的原则,对不良地质灾害体要尽量予以绕避,对特殊复杂桥梁隧道工程,要认真组织开展公路桥梁和隧道工程安全风险评估,要取用可靠的安全系数及相关技术经济指标,提高公路设施的防灾抗灾能力。要完善交通安全设施设计,按规定配备安全、消防救援设备等。

3、高速公路项目群建设要把施工期间的安全管理作为重中之重抓紧抓实。据统计,本项目群建设施工期安全管理重点有五大类型,管理任务艰巨。要贯彻落实《最大省交通重点建设项目高危工程施工安全管理规定》,结合施工标准化活动,全面履行监理、业主的监督管理职责,全面落实合同专用条款9.2款规定的承包人施工安全责任。

4、高度重视建设环境安全。在整个项目群建设过程中要开展安全标准化工地建设;开展社会治安综合治理,全面落实合同专用条款9.3款规定的承包人的施工治安责任;加强安全行车教育;加强卫生防疫健康生活管理等。

5、不忽视试运营期间的安全管理。项目试运营期间,要及时整改完善交(竣)工验收时限期完成的交工遗留,工程缺陷;加强永久性设施设备的变形观测;及时处理修复被损坏的设施设备,确保试运营期安全。

、树立全寿命周期成本理念,严格管理工程投资

指挥部资金管理要树立“一个理念”,严防“两大漏洞”、规范“三大环节”,强化多方监管。

1、要从项目生命周期全过程去看待成本。一要把提高建设质量和工程耐久性放在首位,确定符合实际需要和经济能力的工程建设方案;二要把严格控制工程投资作为约束性目标,合理确定投资规模,既要算资金投入也要算收入产出,三要尽可能减少后期维护费用,延长使用寿命。

2、规范概预算管理,强化专项业务会计核算。严格按照交通运输部颁布的现行公路工程概预算编制办法编制项目概(预)算;严格按批准的概(预)算进行工程管理,确保把项目投资控制在批准的概算范围之内严格执行《最大省交通投资有限公司高速公路建设专项业务会计核算暂行规定》,科学合理归并各项费用,既要做到合规合法,不做假账,也要实事求是保证工程所需。

3、规范工程变更管理。制定宜张高速公路指挥部项目群工程变更实施细则,规范设计变更管理,严格设计变更程序,严肃设计变更纪律,强化设计变更控制。坚持“先批准后变更”的原则,坚持严格执行设计变更的建议、核查、论证、申请、确认、设计、评审、批复、实施、归档的十程序,确保设计变更符合工程审计等相关规定。

4、树立节约光荣,浪费可耻的风尚。认真贯彻中央的八项规定和省委的六条意见,积极参与交投公司开展的以节约工程概算1%为目标,开展“节约创新”竞赛活动,大力推进节约型建设与管理,向节约要效益。

5、加强对资金监管,确保资金安全。全面推行“封闭运行、系统控制、计划管理、银行监督、专款专用”的管理机制。承包人必须在发包人指定的银行开户,并与发包人、银行共同签订《项目建设资金共同管理合作协议》,接受发包人和银行对资金的监管。定期开展项目审计。

六、励志建设“美丽中国”,建成生态高速公路项目群。

本项目群生态环境具有生态景区多、耕地水系多、复杂地质多、城镇村落多、路电管网多、文化遗存多的特点。要把生态文明建设溶入项目群建设全过程,要强化设计、施工环节,落实配套建设,确保达到国家生态环境保护标准,励志建设“美丽中国”。

1全面落实“安全、环保、舒适、和谐”的建设理念,坚持 “预防为主、保护优先、防治结合,综合治理”的原则,树立“不破坏就是最大的保护”的思想,做到最大限度的保护,最小程度的影响,最强有力的恢复,实现公路建设与环境保护并重,公路项目与生态环境和谐。

2贯彻“生态环保选线”的原则,在满足规范标准的前提下,使路线尽可能与地形相拟合,路基尽可能避免高填深挖,隧道尽可能“零开挖进洞”,路线在经过水源保护区、风景名胜区、自然保护区、水土保持敏感区等区域时,采取避让和保护措施。

  3、争创“两型”(资源节约型和环境友好型)示范工程。

本项目在设计中已充分考虑了统筹利用线位资源,将减少土地征用,减少矿产资源压覆作为路线方案选择和优化的重要指标;按照发展循环和底碳经济的要求,还将积极推广空气能、太阳能等清洁能源和节能设备;推广利用沥青、水泥混凝土路面再生利用技术;推广机制砂和水资源保护及循环利用系统等。

4、加强对工程施工过程中承包人的环保行为管理。要督促承包人严格保护当地植被,严禁在路线两侧可视范围内开山取料,任何超过设计范围的植被或土地不能随意破坏或占有。对于来自施工机械和运输车辆的施工噪声,应严格加强管理使其噪声降低到最低水平。承包人应随时保持现场整洁,施工设备和材料、工程设备应整齐妥善存放和贮存,废料与垃圾及不再需要的临时设施应及时从现场拆除并运走。

5抓好项目群整体景观工程设计和配套建设。本工程已经根据《交通建设项目环境保护管理办法》进行环境影响评价,还将将聘请有资质的单位进行项目群施工期间的大气环境监测;严格按设计完成生态环境保护或生态环境修复工程设施建设,确保与主体工程同时交付使用;高标准地完成绿化工程建设及生物防护工程等。

七、关注区域社会经济发展,建民生高速公路项目群

修路架桥是最典型、最基本的民生工程,是造福于民的好事。指挥部将把建民生高速公路项目群作为建设管理的重要目标,把好事办好,让高速公路成为人们的希望之路、发展之路、幸福之路。

  1、在勘测设计阶段把尊重和服从区域社会经济发展规划作为确定路线走向方案的重要原则,做到近城不进城,尽量不扰民。合理确定服务区、停车区、互通匝道区方案,使沿线人们快捷安全上下高速公路;合理确定通道、天桥、连接线的数量、位置和标准,充分满足人们生产生活的需要。

2、在征地拆迁阶段正确处理好国家、集体与个人三者之间的关系,坚持实事求是的工作思路,保障民权、和谐征迁,科学安置,依规补偿。力争实现确保征迁对象按政策及时得到补偿、在最短的时间内生产生活秩序得到正常恢复、整体生活水平同搬迁前相比不受影响或有所提高、工程建设顺利进行、项目建成后有一个良好的运营环境的“五个确保”工作目标

3、工程施工阶段把维护高速公路项目群沿线群众的根本利益放在重要位置。尊重当地基层组织,尊重沿线人民群众,尊重当地民风民俗,遵守社会公德,努力把工程施工期对当地人民生产生活的影响降到最低程度;及时依规妥善处理好因工程施工噪音、炮损、震动等给当地造成的影响和损失;优先恢复被高速公路线位占据或施工破坏了的路网、水系、电力、电讯、广播等设施;

4保障承包人人员的合法权益。严格遵守劳社部门《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》、《关于在交通、水利、铁路等行业建立工资支付保证金制度的通知》及国家有关解决拖欠工程款和民工工资的法律、法规,及时支付工程中的材料、设备货款及农民工工资等费用。

5把高速公路的建设过程当作促进沿线社会经济发展的过程。鼓励承包人优先使用本地质量合格价格合理的原材料及相关物资,优先使用本地劳动力、农民工,鼓励承包人自愿地支援当地经济建设或捐赠扶贫活动等。

6、既当建设指挥者,又当企业经营者。配合交投公司落实宜昌市人民政府与最大交投公司正式签订投资协议时承诺的相关优惠政策;积极探索高速公路建设取土弃渣同造地、开发利用土地资源的新举措;探索高速公路绿化工程发展高效经营型林业的新尝试,探索高速公路同旅游景区、矿产资源、新型建筑原材料产品开发生产相结合的新途径等。

八、拓展人类进步的文明成果,建文化高速公路项目群。

宜张、岳宜高速公路项目群纵横江汉平原,倚卧巴楚摇篮,雄踞“楚之要塞”,喷涌文化源泉。在宜昌这块悠久历史的热土上,一代又一代勤劳智慧、自强不息的宜昌人创造了源远流长、独具魅力的文化财富。指挥部要拓展人类进步的文明成果,逐步建成一个设计方案优,地域特色浓;智能水平高,文化成果多的文化高速公路项目群。

1、提高设计作品的历史文化品位。据文化部门提供的文物普查资料显示,项目群所在区域内文化遗存较多。在路线选择时已经采取了妥善保护和合理避让措施。在设计创作中还要进一步吸收、消化区域文化资源,增加设计方案中的历史文化元素;在桥梁、隧道、服务区、停车区、互通区等建筑物、构筑物命名时体现现代交通设施拓展历史文化成果的理念;在景观设计中结合地域特点和历史典故修建部分瞭望观景台,增加部分历史文化景点告示标牌,在大型建筑物涂装工程中选择合适的外观颜色,体现高速公路建设者延续历史文化传统的意境。在工程施工中加强所在地历史文化知识的宣传,提高全体参建人员自觉遵守并保护历史文化遗产的自觉性。

 2、形成一批高速公路建设的文化财富。文化是现代工程建设的重要支撑,一流的工程需要有一流的文化,一流的工程也必将催生一流的文化。指挥部要总结交流参加项目群高速公路建设的单位和个人在实践中创造的进度、质量、安全、生态、管理等方面的新理念、新经验、新成果;开展多方面的学术交流活动,探讨新形势下高速公路建设现代工程管理经验,探讨在最大交投公司领导下建设、管理、经营、发展交通的经验和做法,努力形成一套具有宜张高速公路指挥部项目群特色的大标段进度、质量、投资、安全、环保、核算、廉政等方面的管理成果,鼓励单位或个人发表论文、诗歌、纪实文学、编撰出版专著、文集等。

3、提高项目群工程建设的发展水平。项目群建设要进一步围绕三类课题开展研究,一是提高高速公路建设工程技术、质量水平类课题研究;二是提高高速公路项目群建设管理能力类课题研究;三是高速公路建设促进沿线社会经济发展类课题研究。要通过研究取得一批国内领先水平的成果,推动行业技术进步。另外,要加强机电工程设计施工管理,全面提高项目群高速公路信息化、智能化水平。

4、高标准展示项目群建设形象。结合工程施工标准化和平安工地建设活动广泛深入开展文明施工活动,创建文明工地,文明单位,树立文明的建设形象;广泛开展丰富多彩的工地文化体育活动,举办文艺演唱会、诗歌朗诵会、邀请文学艺术家到工地采风留名、举办工地书画比赛、摄影比赛、体育友谊赛等,营造浓厚的文化氛围;不定期聘请政治、经济、社会、工程等领域的专家学者到工地演讲;提炼宜张高速公路指挥部建设精神,谱写高速公路项目群建设之歌;创办交投宜张高速公路指挥部建设管理杂志等。

九、在建设中学习建设,锻炼培养高素质建设管理团队。

宜张高速公路指挥部要把指挥部办成一所高速公路建设管理的培训学校,既确保完成建设任务,又锻炼一支作风过硬诚信高,敢打硬仗能力强的建设管理队伍,培养一批人品正、学识好、懂管理,会经营的人才。

1、确保拥有一支合格的师生队伍。参加高速公路项目群建设的单位和个人根据规定的基本条件和素质要求,为了一个共同的建设目标从四面八方汇集在一起。里面有能征善战的勇士、有运筹帷幄的“高人”、也有身怀绝技的“奇才”,还有各种专业的能工巧匠,共同组成了一个知识的湖泊、信息的宝库、建设管理知识的聚宝盆。全体人员都是培训学校的学生,也是培训学校的教师。相互之间将在工程建设中结成良师益友。

2、确保有一套高水平的培训教材。培训教材由设计图纸,招标文件、各种管理制度和建设管理工作大纲组成。指挥部明确本项目群建设理念为:“科学创新,严谨效能,和谐廉政”,正在制定建设管理工作大纲,明确总体思路、工作目标和主要措施。我相信管理工作大纲一定能充分体现现代工程管理理念,能突出本项目群的特点、特色,能代表当前高速公路建设管理水平,能满足指导日常工程管理工作需要,成为项目群建设管理的总纲,成为培训学校的教学大纲。

3、在履行责任和义务中相互学习。从队伍进场开始就要适时分层次、分专业、分岗位、分时段做好各项业务教育和培训,适时做好各专业技术交底;成立有一路各方参加的技术专家委员会、工程协调管理委员会,共同研究解决工程实施中出现的技术、管理问题;定期组织开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、知识竞赛活动,走出去了解信息、参观学习;分层次召开经验交流会、管理座谈会、学术讨论会,形势报告会;开办农民工夜校、图书阅览室等。为所有参建者提供学习交流的平台让一路各方在建设实践中学习建设。

4、树立良好的学风。指挥部作为培训学校的牵头人,首先要成为带头学习的模范。学者非必为仕,而仕者必为学要结合工程管理需要有针对性地学习掌握做好管理工作、履行岗位职责所必备的各种知识,真正成为行家里手、内行管理者。其次要创造和谐学习交流氛围。要以海纳百川的胸怀对待合作建设的一路各方,既要讲工作的原则和规则,也要讲同船过渡的缘分及同志加兄弟的友谊。平等地同对方交流协商,实事求是的研究解决问题;用真诚的心感动人,用真实的能力帮助人,用严格规范的管理去说服教育人。

5、努力适应“四个转变”。改变人的观念,才能改变人的行为。当前,全体建设管理人员都要努力适应“高速公路建设管理体制由交通运输厅领导和管理转变为由交通运输厅行业管理、交投公司领导和管理;建设管理机制由行政事业型转变为企业经营型;建设管理模式由单个项目小标段转变为项目群大标段;建设管理方式由传统工程管理转变成现代工程管理”的四个转变。更新观念适应发展转型需要。

十、加强党的领导,用优秀的建设成果谱写好“中国梦”的宜张篇章。

党的十八大提出了要在2020年全面建成小康社会,用优异的成绩向中国共产党建党100周年献礼的宏伟奋斗目标。宜张高速指挥部公路项目群建设是小康建设冲刺期内的重要工程,要动员和组织全体参建者,克难攻坚,真抓实干,高标准、高水平、高质量地谱写好“中国梦”的宜张篇章,用优秀的建设成果为全面建成小康社会作贡献。

1健全党的组织。交投宜张高速公路建设指挥部临时党委要进一步健全党的基层组织,完善组织制度,开展组织活动推进党建工作的制度化和规范化,发挥党组织在工程建设管理中战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为全面实现建设目标提供坚强的组织保证。

2、加强党的教育。必须加强党的路线、方针、政策的学习,加强全体参建者的社会主义核心价值观、人生观、世界观教育,加强职业道德建设和诚信建设,培养品质正、品德好、品行端、品位高的员工队伍,培育敢于担责、敢于担难、主动作为的宜张高速公路指挥部建设精神

3、强化廉政纪律约束。君子之交淡如水,各方交往要有道。严格执行廉政建设的各项规定,推进党风廉政建设责任制的落实和源头治腐的深入开展;抓好腐败风险防控全覆盖,加强对关键环节、关键部位的廉政监管,形成法律、政府、社会等多方监督的工作格局;工程建设保驾护航。

4、健全奖惩激励机制。按照批准的人员机构设置和编制方案,面向社会高标准择优选调各类人员;实行竞争上岗,按岗定酬和动态人事管理,作到人员能上能下能进能出;增强员工风险意识和进取精神。   

 5、加大宣传力度。要围绕工程建设总目标组织开展形式多样的宣传活动,让社会了解宜张,让宜张融入社会。创造和谐的工程建设氛围。

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